温克刚委员:今年主打新农村建设与环保牌

采访温克刚委员并不是一件容易的事,他太忙了。作为第八、第九、第十届全国政协委员,担任全国政协人口资源环境委员会副主任的原中国气象局局长温克刚尽职尽责,从没有停下他调查研究、建言献策的脚步,从可再生能源的开发利用到生态保护的一系列问题,从组织“关注森林活动”到出席“2005中国环境文化节”,温克刚的视角紧紧跟随着时代的发展。

现如今,一份题为《公众参与是环境保护的治本之策》的大会发言和《甘南黄河水源补给区生态保护亟待加强》的提案早已准备就绪,《新农村建设与环境保护》的专题调研也即将出炉,温克刚出现在全国政协十届四次会议的会场上,这一次,他又将为我们带来什么样的精彩线亿多千瓦清洁能源为何任它随风去

在人才济济、群贤汇聚的全国政协委员当中,温克刚以关注资源环境而闻名,在2005年的全国政协十届三次会议上,温克刚的一席话掷地有声,为开创我国风力发电的崭新纪元起到推波助澜的作用。“我国风能资源非常丰富,实际可开发的装机容量达2.53亿千瓦,如此巨额的清洁电能,为何任它随风而去?”去年3月9日,温克刚在北京人民大会堂为所有参加全国政协十届三次会议的政协委员们做了题为《开发利用新能源和可再生能源亟需政策扶持》的大会发言,被誉为“蓝天白煤”的风力资源真正被点燃,而这仅仅只是一个开始。

2005年7月和10月,全国政协人口资源环境委员会组成以温克刚和另一名副主任为组长的风能资源开发利用专题调研组,围绕我国风电产业的发展现状、存在问题以及开发前景,实地考察了内蒙古自治区锡林风电场、辉腾锡勒风电场装机和运行情况以及江西省鄱阳湖地区规划风场前期工作情况,作出了一系列富有建设性意见的调研报告。国务院总理对他们的调研报告给予了充分肯定,并批示国家能源办领导认真阅研。

美丽的内蒙古,绿茵如毯,羊群若云,微风似歌,坦荡无垠的绿色草原环抱着大大小小的风力发电厂,回忆起调研的日子,温克刚万分感慨,不到大海,不知道大海的广阔,不到草原,想象不出草原的风光,更不知道那里的农牧民缺电少电的生活现状,不了解大草原究竟蕴涵着多么丰富的风力资源。调研归来,《内蒙古边远地区农牧民急盼解决用电问题》、《建议将内蒙古达茂旗巴音风电厂列入国家百万千瓦级风电基地项目》等材料以《政协信息专报》的形式上报国务院办公厅,受到国务院副总理的高度重视,责成国家发改委认真研究办理。风能资源开发利用,将是温克刚永远的情结。

全民动员拨开环境保护的层层迷雾

作为一名气象专家,温克刚深知自然环境对人类的重要作用,怎么样才能在最大程度上保护我们赖以生存的地球不受到人为的破坏呢?经过细致的调查研究,温克刚草拟了《公众参与是环境保护的治本之策》,用近三千文字,详细阐述了“实现并逐步扩大公众对环境保护的参与,是贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护决定》,解决环境问题的治本之策”的重要观点。2006年的两会,加强自然环境保护问题无疑将唱响主旋律。

温克刚表示,人的生存,一刻也离不开环境。必须唤醒公众的环境保护意识,充分发挥公众的积极性、主动性、创造性,使公众成为中国环境保护的主力军,环境保护工作才能走上可持续发展之路。为此,他提出了加大环境保护知识的宣传和普及、进一步加大环境信息公开化程度、加大对公众参与环保事业的法律保障制度、各级政府要将环保纳入社会公共事务全民参与的范畴及建立完善的公众参与体制和机制、充分发挥环保社团和环保民间组织的作用等五项措施,充分调动公众参与环境保护的积极性,使公众参与环境保护的活动更加深入、持久和广泛地开展起来。

3月1日,《中央关于加强人民政协工作的意见》正式下发,连续三届当选全国政协委员的温克刚深感肩上的担子更重了,作为政协委员中的员,温克刚一再表示要增强政治责任感,努力提高自身修养和参政议政能力,广交、深交党外朋友,努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。人民政协工作任重道远,温克刚又将踏上新的征程。来源:人民网(责任编辑:史江民)未经专项授权的任何网站(包括已获常规转载授权的用户),不得转载人民网两会新闻信息

圣诞节到了,想想没什么送给你的,又不打算给你太多,只有给你五千万:千万快乐!千万要健康!千万要平安!千万要知足!千万不要忘记我!

不只这样的日子才会想起你,而是这样的日子才能正大光明地骚扰你,告诉你,圣诞要快乐!新年要快乐!天天都要快乐噢!

奉上一颗祝福的心,在这个特别的日子里,愿幸福,如意,快乐,鲜花,一切美好的祝愿与你同在.圣诞快乐!

看到你我会触电;看不到你我要充电;没有你我会断电。爱你是我职业,想你是我事业,抱你是我特长,吻你是我专业!水晶之恋祝你新年快乐

如果上天让我许三个愿望,一是今生今世和你在一起;二是再生再世和你在一起;三是三生三世和你不再分离。水晶之恋祝你新年快乐

当我狠下心扭头离去那一刻,你在我身后无助地哭泣,这痛楚让我明白我多么爱你。我转身抱住你:这猪不卖了。水晶之恋祝你新年快乐。

风柔雨润好月圆,半岛铁盒伴身边,每日尽显开心颜!冬去春来似水如烟,劳碌人生需尽欢!听一曲轻歌,道一声平安!新年吉祥万事如愿

传说薰衣草有四片叶子:第一片叶子是信仰,第二片叶子是希望,第三片叶子是爱情,第四片叶子是幸运。 送你一棵薰衣草,愿你新年快乐!

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温克刚:开发利用新能源可再生能源亟需政策扶持

人民网北京3月9日讯 今日下午3时,全国政协十届三次会议在人民大会堂举行第二次大会发言。

中央经济工作会议提出,要加快开发利用新能源和可再生能源。开发利用新能源和可再生能源,是调整能源结构最有效的途径之一,也是实现经济和社会可持续发展的重要举措。地球上的煤、石油、天然气,这些积蓄了亿万年的化石能源,经过数百年的巨大消耗,最终将不可逆转地趋向枯竭。因此,国内外的许多科学家预言,随着化石能源时代的终结和新文明的到来,不用百年,太阳能、风能等可再生的清洁能源将成为全世界的一种重要能源。欧盟已经制定了能源结构调整计划,到2010年其风能、太阳能等可再生能源的比重将从现在的6%提高到12%,风力发电将达到总发电量的22%。2004年6月,中国在国际可再生能源大会上也表示,到2010年我国可再生能源发电总量将提高10%,这一承诺表明我国大力发展可再生能源的决心。“十一五”期间应加大对新能源和可再生能源的政策支持力度。

我国的新能源和可再生能源,具有很大的开发利用潜力。资料显示,我国太阳能、风能资源储量十分丰富,我国2/3以上的地区日照时数大于2000小时,年均辐射量约为5900兆焦耳/平方米。我国在上世纪70年代末,就开发了太阳能热发电技术。目前,太阳能已在建筑取暖、制冷、制造电池等方面有所应用,太阳能建筑一体化示范小区以及太阳能光伏电站的建成,为调整能源结构,保护生态环境开了先河。但是,我国对太阳能无论是开发利用的规模,还是社会公众利用太阳能的意识,与国外有些国家相比,都相距甚远。我国风能资源也非常丰富,依据全国900多个气象站的资料分析与评估,我国风能总储量为32.26亿千瓦,其中可开发利用的为2.53亿千瓦。风力发电是技术最成熟、最具开发前景的可再生能源。国际上,已进入商业化开发阶段,被誉为“绿色电力”。我国自20世纪80年代开始利用风能并网发电以来,历时20年,风电上网的装机容量已发展到50多万千瓦。但是,从市场占有率、从在能源结构中的比重以及发电设备制造水平等方面看,与国外有些国家相比,依然存在很大差距。风力发电发展缓慢,至今没有形成大的产业和市场。

新能源和可再生能源的开发利用,是一项功在当代、利在千秋的新型事业,需要国家制定相关的法律、法规和激励、优惠政策,大力扶持。要借鉴国外的经验,用政策拉动产业发展,推动技术进步,依靠技术进步和规模生产降低生产成本,通过提高质量和降低价格赢得更大市场。开发利用新能源和可再生能源,就必须走这样一条良性循环的发展之路。另外,要加大宣传力度,营造有利的社会环境,使各级领导和广大社会公众,都能认识到开发利用新能源和可再生能源替代常规燃料的重要性。为此,建议:

一、加快对《中华人民共和国可再生能源法》的审定,并尽早颁布实施。希望这部法律明确规定,电力企业必须按一定比例发展可再生能源,电网经营者必须履行购买可再生能源的义务,并通过法律限定购买价格。还希望从现有电费中,征收一定费用支持新能源和可再生能源的发展。

二、依靠科技进步,大力提高太阳能、风能等可再生能源开发设备的制造能力,大力推进太阳能、风能发电设备的国产化进程。新能源和可再生能源产业技术含量高,涉及学科多,必须依靠科技进步,有自主开发的技术支撑。大、中型风力发电机组的研制,就涉及空气动力学、流体力学、微电子、自动控制等多种高新技术,应当列入国家计划,加大投入力度,组织跨行业联合攻关,以加快突破技术瓶颈,尽快研制和生产具有自主知识产权的风电设备,减少对进口设备的依赖,以降低风电场投资成本。同时,要在国家的支持下,促成多部门的联合开发。比如,为进一步开发利用太阳能,就需要实现太阳能研究的跨行业发展,促进太阳能企业、建筑节能研究与房地产的紧密结合,让太阳能真正走进千家万户。

三、国家应根据还本付息微利原则,合理测算新能源和可再生能源的上网电价,并在初始阶段给予政策补贴。以风电来说,电价是开发利用和发展风电必须突破的瓶颈。由于我国风电设备主要依靠进口,风场规模小,联网和道路交通设施等原因,风电场建设的前期投入大,风电的初始成本普遍较高。资料显示,近年来,我国风电场的造价约为8000~10000元/千瓦左右,相比造价在5500元/千瓦左右的煤炭、石油等常规能源发电厂来说,风电厂的造价要高出40%以上。此外,一般风电厂的年利用小时数基本在2000~2400小时,而煤炭、石油等常规能源发电厂的年发电小时数约为5000~6000小时。高昂的造价和较低的机组利用率致使风电厂发电成本大大高于火电。目前,我国风电价格约为0.5~0.6元/千瓦时,而火电是0.3元/千瓦时,风电价格高出火电价格的一倍。在当前国内绿色电力消费意识还比较薄弱的情况下,需要国家给予一定的政策补贴,使投资者有钱可赚,以促进风电场上规模,加快发展。

四、要降低新能源和可再生能源发电设备进口关税和发电经营的增值税率。还以风电为例,我国风电厂建设投资的75%是用于购买风电机组,而目前我国风电设备90%以上都从国外进口,设备进口税进一步提高了风电机组的价格,从而也加大了风电成本。另外,目前我国虽然对风电企业实行增值税减半征收政策,但由于风电没有增值税进项抵扣,实际上风电企业所缴的税并不低。在国外许多国家,对风电产业制定了很优惠的税收政策。如印度,风电设备制造业和风电业增值税全免,工业企业利润用于投资风电部分可免交36%的所得税。

五、新能源和可再生能源的开发利用,需要优惠的信贷政策扶持。再以风电为例,风电属国家鼓励发展的新型产业,但一直是按照一般竞争性领域固定资产投资贷款政策,贷款利率无优惠,还贷期限又短。我国火电项目还贷期限为13年至18年,水电项目还贷期限为18年至25年,而风电项目还贷期限只有7年,加之风电场的设计寿命一般只有20年,这样就造成风电项目建成后还贷压力大,财务费用高,进而形成风电价格高,降低了风电的市场竞争力。新能源和可再生能源是新兴产业,一次性投入都比较大,而且在初始发展阶段的规模都比较小,本着扶持的原则,建议将太阳能、风能等新能源和可再生能源项目还贷期限适当延长,真正起到贷款扶持的作用。

六、加快电网配套建设,使新能源和可再生能源发的电及时入网。我国风能资源较好的地区,往往又是经济发展缓慢的地区,所以当地的电网建设也比较薄弱。比如,新疆是我国风能资源最好的地区之一,但该地区是独立电网,和内地不相连,而且其内部电网也划片分块,相互之间属于弱连接。为此,国家应尽快制定一整套支持电网公司进行输变电设施建设和改造的政策,运用市场化手段鼓励电网公司支持太阳能、风能等可再生能源并网发电。

七、气象部门要为新能源和可再生能源的开发利用,积极提供技术咨询和资源评估。由于太阳能和风能受天气气候的影响,具有明显的随机性和不稳定性,所以在太阳能和风能的开发利用过程中,应十分重视气象部门的作用。

力挽狂澜临时担任罗马尼亚第3集团军参谋长的温克上校

1942年11月22日,斯大林格勒地区的第6集团军被彻底包围,集团军指挥官保卢斯大将建议的突围计划被希特勒否决。此刻“德军整个南线都有崩溃的危险”,如果苏军继续前进,突破罗马尼亚部队防线,击溃德军的后勤和警卫部队占领罗斯托夫,割裂顿河大弯曲部或者向第聂伯河发起进攻,那么德军在高加索的A集团军群和顿河前线都有被彻底切断的可能,苏军就能包围东线南翼的全部德军,继而会导致整个东线崩溃。

然而此时的罗马尼亚第3集团军的状况已经非常危险,集团军指挥部所在地莫罗佐夫斯克到处弥漫着绝望的恐慌情绪。除了司令官和集团军指挥部里的一部分军官以外,其他各部队和各级机关都处于一片混乱之中,有人忙乱地收拾文件行李,有人甚至忙着换上平民的衣服,急匆匆想逃出生天。机场的油库被点燃,弹药库也被一一炸毁,到处都是杂乱无章的末日景象。

(上图)向斯大林格勒侧翼阵地行军中的罗马尼亚骑兵部队。对德军来说这样的盟友就战斗力而言只是聊胜于无,关键时刻可能还会拆台;对苏军而言他们则是不错的软柿子,就看什么时候捏了。

为了组织并且监督陷于混乱的罗马尼亚部队,德国方面首先派遣舍内(Schoene)上校将作为罗马尼亚第3集团军指挥官皮埃尔·杜米特雷斯库(Petre Dumitrescu)上将的专职军事顾问,随后又送过去一个德军参谋部来协调指挥罗马尼亚部队。罗马尼亚第3集团军的首要任务非常明确,就是重建部队秩序。为了给杜米特雷斯库上将提供参谋指挥支持,德国陆军总司令部又派遣第57装甲军参谋长温克上校前往担任罗马尼亚第3集团军的德方参谋长。温克坐着空军专门提供的专机于23日紧急飞往莫罗佐夫斯克。在罗马尼亚集团军内组建德方参谋部是一项极其困难的工作,这其中牵扯到的指挥组织关系非常复杂,还牵扯到了不同国家之间的关系问题,而战场局势则已到了生死存亡的关头,任何处置不当都会加速局势的恶化。

当温克抵达的时候,他这个残缺不全的参谋部只有参谋长(他本人)、首席参谋Ⅰa(霍斯特中校)和后勤参谋Ⅰb(贝克少校),到12月初他才得到了情报参谋Ⅰc,12月底才得到工兵科参谋和炮兵科参谋。对于这段紧急状态下的往事,温克日后如下记录道:

我通过翻译官伊万内斯库中尉向杜米特雷斯库上将报到,他向我介绍了战况。形势令人绝望,而他对我们抱着深深的怀疑。第二天早上,我就坐着鹳式轻型飞机飞到位于奇尔河突出部的前线。建制完整成规模的罗马尼亚部队几乎已经不存在了……我能依靠的力量只有第48装甲军的残部、空军临时组织的警戒部队、被包围的第6集团军留在包围圈外的一些后勤单位。

我的首要任务是挑选一些精明能干的军官组建战斗部队,这些小规模的救火队将在奇尔河沿线负责掩护战斗群的侧翼安全。即便没有充足的力量,至少也要保证提供侦察性质的侧翼掩护。这些大大小小的战斗群还得到了马丁·菲比希(Martin Fiebig)空军中将的第8航空军空中侦察的配合以及空军地面战斗部队的支援,守住了漫长的防线。至于我的参谋部组建过程,都是我自力更生弄来的人员和装备,我充分发挥参谋部人员的力量,把我的参谋军官逐个分配到不同的公路上,拦截一切对我们有用的东西和人:摩托车、卡车、通信设备以及那些有战斗经验的老兵和士官,这都是哪怕再小的指挥部正常运作所必需的。这些老兵是非常宝贵的,他们作战经验丰富、意志坚定,具备高度的自觉性和纪律性,能够立刻被组织起来执行各种紧急任务。

我没有属于我专用的独立通信系统,但幸运的是我可以充分利用各种可用的通信线集团军后勤补给区域内的通信线路和德国空军的通信网。通过和各级指挥部的频繁沟通,我总算对防区内的整体情况有了一个大概但是清晰的了解:确认了哪里有我们的战斗部队,哪里有罗马尼亚部队。每天我都带着几个参谋奔走在前线各处,视察不同部队的防区,对地形地貌和部队情况有精确的认识,这样我就能及时判断哪些阵地能坚守,哪里能实行弹性防御,以及如何布置纵深防御和机动部队。

我唯一可以指望的战斗预备队来自于那些休假或伤愈归队人员,他们的武器装备或来自于集团军群的武器库和维修厂,或直接来自那些“被重组”的单位。要把那些来自3个集团军里的众多单位和人员重新组织起来,需要我们投入极大的精力,采取不同的措施和方法。我还记得我在莫罗佐夫斯克说服了一个国防军宣传连连长,让他在交通枢纽点旁放电影,吸引那些散兵游勇们的注意力,然后我们就可以把那些陆续聚集起来的士兵编组成新的战斗单位,并且重新武装。他们中的很多人都获得了不错的装备,而且不少人都是身经百战的东线老兵,作战经验丰富,在后来的战斗中表现很好。

还有一次,一个宪兵中士向我报告,他在公路旁发现了一个没有人看管的油库。我们虽然急需的不是油料,而是能够把新组建的战斗部队尽快送往前线的运输车辆。不过只要有效利用这个油库,它还是能够发挥作用的。我在油库组织了一个由精干军官负责的小管理部,并且派人在各条公路上到处竖立写着“前往加油站”的指示路牌。于是那些急需汽油的驾驶员们就会开着他们的各种车辆前往这个油库,在管理部的协调下排队加油。一方面,这些车辆可以加油重新上路;另一方面,我们也可以挑选合适的车辆和驾驶员及时征用,尤其是那些一门心思开着空车想远离前线的“老油子们”,一个都跑不掉。

为了获得坦克,我就在那些计划运往霍特大将的第4装甲集团军的坦克上动脑筋,我派人把某辆坦克的履带松开空转,然后登记这辆坦克因“发动机过热”需要检修,从而把坦克截留下来。通过这种办法,我很快就得到了10余辆坦克。

通过这些不符合常规的“特殊手段和措施”,我在很短时间里就组建了很多新的战斗单位。虽然这些单位临时被冠以“警戒单位”的名称,但是实际上它们以后都将成为重建第6集团军时的“种子”力量。这些战斗单位在那些经过战斗考验,经验丰富的优秀军官和士官的指挥下,在极度危机的时刻表现优异,发挥了极其重要的作用。这些五花八门的部队以他们的顽强和勇敢挽救了奇尔河防线,挡住了苏军的突破,保护了通往罗斯托夫的道路。

11月27日,曼施泰因正式接掌新成立的顿河集团军群,他的参谋长是弗里德里希·舒尔茨(Friedrich Schulz)少将,首席参谋是特奥多尔·布塞上校。温克在新切尔卡斯克(Novocherkassk)向他做了情况汇报,他们彼此之间非常熟悉,所以讲话都直截了当一点都不客套。

曼施泰因说得很简单:“温克,用你的脑子帮我想想,怎样才能阻止苏军突破你们集团军的防线向着罗斯托夫前进?顿河—奇尔河防线必须坚守住,否则我们不仅救不了第6集团军,在高加索的整个A集团军群都将不保。”

曼施泰因想了想,又把球传到了温克脚下:“嗯,我也不知道,但是我认为你会想办法完成的。”

这是一段陆军元帅和上校之间的有趣对话,元帅并没有威严地下令,甚至有点儿耍赖的味道。因为他了解眼前的这名上校,对温克在德军指挥参谋领域所建立起的良好形象无比信任。

如同温克自己回忆的那样,为了得到急需的装备,他和他的参谋们想尽一切办法搜集那些“履带松脱”和“发动机过热”的“故障”坦克,还有各种“受损”的突击炮和装甲车。他利用手头的这些装备尽一切可能组建起新的装甲部队。他们将作为救火队被派往顿河—奇尔河防线上出现危险的地段,这些都是温克采取的应急办法。温克手下的参谋们全力投入到组织工作之中,他们在温克提供的各种思路的基础上,继续集思广益充分发挥,把能想得出来的各种办法都用上了。特别是那些运往A集团军群或者第4装甲集团军的坦克,只要经过温克他们的地盘,就会有一些坦克以各种理由被“扣留”。很快,温克居然东拼西凑出了1个装甲营,他用这支机动部队解决了几次麻烦。之后某日,他的首席参谋霍斯特中校在给上级的晚间报告中提到苏军在奇尔河上危险的突破已经被“他们的1个装甲旅”成功消除(注:此时的报告原文为装甲旅)。听到这个消息,曼施泰因的参谋长舒尔茨少将万分惊讶,这个“装甲旅”是哪里来的?曼施泰因获悉后也觉得又惊又喜,他脑子首先想到的就是这可能是温克捣的鬼,于是温克马上就被叫到了集团军群指挥部。

“是哪个装甲旅清除了你们集团军防区的危险?我们的部队序列里面怎么没有这个单位?”曼施泰因问道。

温克不慌不忙地回答道:“当我从元帅先生这里得到坚守防线,确保罗斯托夫地区安全的任务后,我曾经问道,我拿什么来完成这个任务。我从您这里得到的回答是,具体用什么来完成任务还不清楚,但是我肯定能完成任务。因此我们别无选择,必须在任何危急情况下不惜一切代价确保任务完成。如果必要的话,我请求接受军事法庭的调查。”

曼施泰因听完后并不觉得意外,这仿佛都在他意料之中。他笑着摇摇头,表示非常理解温克和他的部队的处境,同时他也表示:“这种‘抢劫性偷窃’武器装备的行为必须停止。”

温克接受了曼施泰因的告诫,并将部分坦克移交给了刚增援上来的第23装甲师,手里仅留下1个加强装甲连规模的机动力量,这样再使用的时候就不那么引人注目了。

(上图)1943年2月1日,温克上校正式晋升为少将,其优异的指挥能力、参谋素养以及优秀的个人品质使得他有资格成为一名将军。

温克处理问题沉着冷静、灵活果断,优秀的战术指挥素养使得他总能够为自己的部队在紧要关头提供最大的帮助,坚守到了更多援兵到来的时刻。在极度危机的时刻,他和他的部队最终成功地堵住了防线上极其危险的大漏洞,否则苏军将利用这些机会,不仅能确保包围第6集团军,还将进一步侵蚀德军防线,甚至直接切断高加索地区的A集团军群的退路,让德军南线陷入更大的崩溃危机之中。

本书通过大量历史文献、照片和地图,客观讲述了二战德国装甲兵上将温克那传奇般的从军经历,以及其装甲部队在欧洲东线战场中那血与火的战史。本书还对温克将军在二战后鲜为人知的经历进行了介绍,驰骋商界的他为战后德国的复兴做出了巨大的贡献。

温克坚:预警“城镇化建设”

根据11月底的中央经济工作会议和12月底的中央农村工作会议透露出来的信息,2010年推进城镇化建设将是宏观经济政策的一个关键词之一。

表面来看,推进中国农村的城镇化建设,是中国经济发展必须要走的阶段,也有利于提高各种市场要素的配置效率,是破除城乡二元隔阂的重要通道,城镇化建设实在是一项被耽搁太久的经济发展战略。

不过,如何推进?由谁来推进这个进程?大有讲究、大有不同,必须进行分析。如果依靠传统的政府主导,则很容易再次陷入权力政绩工程陷阱,那非但不能解决农村衰败的问题,反而诱使对农民的进一步剥夺,进一步扭曲现有的社会经济结构,给社会秩序带来重大隐患。

目前,对于如何推进城镇化建设的讨论尚不多见,但是这应该是一个需要大力讨论的话题。

我们可以通过对既有城乡结构存在的体制性问题的分析来梳理这种讨论。中国城乡二元结构的来源,说到底是和政治结构一脉相承的,为了对农村实行“控制”,以便从农村抽取资源,压制农村经济的自主发展,剥夺农民的自由,都是很自然的逻辑。这其中,对于农村发展起到最大压制作用的,应该是户籍制度和集体土地制度。因为有了以控制社会流动为初衷的户籍制度,那么农民就被剥夺了很多资格,包括享受公共服务的平等资格、获取经济资源的平等资格等,这其中,农民在教育、医疗、养老、社会保障等方面的公共服务一直以来严重滞后于城市居民。

而集体土地制度,则使得农民失去了对安生立命的最基础的资源土地的掌控,农民没法利用土地的流转、抵押等获取必要的资本,来改善其生存境遇。农民经济境遇的改善,很大程度上是依靠劳动力的市场化,也就是在外务工来获得收入。但是同样受制于户籍制度的歧视,农民工无法在城市享受同等的经济待遇。

比上述问题更需要迫切解决的体制性问题,当然是农民政治资源被剥夺,在社会经济政策上缺乏与其人口和社会地位相适应的话语权,使得农民成为中国社会结构中的底层,中国三十年经济发展依旧改变不了农村衰败的情景。

当然,简单地讲工业反哺农业、城市反哺农村,通过财政转移支付,也许可以在某时某地掩盖某些问题,但是这根本无法扭转农村整体上的社会经济落后的局面。最近数年来,中央每年的所谓一号文件都关注农村,但是基本上没有触及深层次的问题,没有从体制上为农村和农民松绑,因此其效果注定是昙花一现、治标不治本。2004年以来的所谓社会主义新农村建设就是这种政策的典型。

这次提到推进城镇化建设,方向上和以前诸多以“输血”为特征的农村政策不一样,给人们一些想象的空间。不过,城镇化建设同样歧路纷呈。在行政权力主导下,很可能演变为简单的建造镇运动,用加法来快速推进,比如把小村合并成大村,把大村合并成城镇,这是最容易操作的路径,也是最容易出政绩的路径,但是这样的做法,将是对农村和乡镇既有社会经济关系的粗涉,可以想象得到,这个过程中很多有价值的土地资源将成为权力的盛宴,农民利益被再次剥夺,这必然酿成新一轮灾害。

回到上面的分析,一个可行的城镇化路径应该是做减法,那就是减去捆绑在农民和农村身上的诸多体制性的束缚,尤其是户籍制度和现有的土地制度。

只有农民自身成为推动城镇化进程的主体,只有农民拥有对资源的充分掌控能力之后,他们才知道以什么样的路径,什么样的进度,来建造适宜他们居住的家园。

当然,要废除户籍制度,更新现有的土地制度,说易行难,这种路径和既有政治结构的张力之大,其实超乎想象,某种意义上,甚至是不可能完成的任务。即将隆重登场的城镇化运动走向歧途,几乎是不可避免的。 (作者系学者)

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